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人物 >> Elmer Boyd Staats
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1914年出生于美国堪萨斯州的里奇菲尔德市。1935年获McPherson学院学士学位，1936年获堪萨斯大学硕士学位，1939年获明尼苏达大学博士学位，还拥有Duke大学、乔治•华盛顿大学等多家大学的名誉博士学位，并于1973年获荣誉注册内部审计师称号。其贡献
主要在于参与的大量职业团体活动和撰写的专业文章。1981年入选会计名人堂
。
1941-1943年和1944-1946年，分别在American University和乔治•华盛顿大学担任讲师，1947-1953年，任普林斯顿大学政治系咨询委员会成员，1974-1980年，任哈佛大学约翰 F.肯尼迪政府学院视察委员会委员。
1966年，他被约翰逊总统任命他为美国总审计长，直至1981年退休。
1970-1981年，他还以总审计长的身份出任了成本会计准则委员会第一会长。1977-1981年，任财务会计准则咨询委员会成员，自1984年政府会计准则委员会成立以来一直担任该委员会委员。
他不仅为专业杂志写了大量的文章，也为专业团体作过无数的演讲。他一直积极参与政府、公民和社团组织的活动，并获得了诸如AICPA
荣誉奖章，国际内部审计协会的瑟斯顿奖和总统公民奖章等多项荣誉。
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埃尔默·博伊德·斯达茨（Elmer Boyd Staats
，1914-）既是一位著名的经济学者，也是一位经验丰富的行政官员，曾担任过美国预算局局长助理、美国国家会计总署（U.S.General Accounting Office，简称GAO）的第五任审计长（Comptroller General）。他多年从事公共服务事业，为美国公共会计事业做出了很大的贡献
，是1981年选入美国俄亥俄州立大学（Ohio State University）为著名会计学家设立的专门纪念厅——会计名人堂
（Accounting Hall of Fame）的唯一一位会计大师。
[size=24px]个人简要生平[/size]
1914年6月6日
，斯达茨出生在美国堪萨斯州富田市（Richfield，Kansas）一个普通家庭，其父亲名威斯利·佛斯特（Wesley Forrest），母亲名米达·古德渥·斯达茨（Maude Goodall Staats）。
1931年，斯达茨毕业于西而维亚中学（Sylvia High School），由于其优秀表现，被安排在毕业典礼上作为毕业生代表致告别词。1935年，斯达茨毕业于麦克弗森大学（McPherson College）并获得学士学位。1936年，斯达茨继续在堪萨斯大学（University of Kansas）学习深造，一年后获得硕士学位。从堪萨斯大学毕业后，他花了整个夏天在堪萨斯立法委员会（the Kansas Legislative Council of Topeka）从事助理研究员的工作。两年之后，他转芝加哥公共事务管理服务部门（the Public Administration Service of Chicago）工作。1938年底，他来到华盛顿特区（Washington，D.C.），加盟布鲁金斯协会（Brookings Institute）并成为其中一名志愿者。一年后，他进入预算暑（the Bureau of the Budget，1975年改称预算事务管理局）工作，这是他从事政府部门服务工作的开端。
从20世纪30年代末期开始，斯达茨经历了近四十年的政府公共事务服务工作。1939～1943年，他在预算局公共管理部门（the Division of Administrative Management）工作；1943～1947年，被调到战争机构部门（the War Agencies Section，1945～1947年间任主任）；二战以后，美国经济日显萧条，1945～1947年、1949～1950年间，斯达茨先后协助富兰克林·德拉诺·罗斯福（Franklin Delano Roosevelt）和哈利·S.杜鲁门（Harry S.Truman）总统工作，将美国经济从战时转向和平时期的生产上来，使美国经济得以复苏；1947年，斯达茨任预算局副局长助理，很快被提拔到副局长，负责立法（Legislative Reference），协助杜鲁门总统及白宫议员修订立法程序；1949年，斯达茨被调到行政管理局担任副局长；1950年，斯达茨被杜鲁门总统任命为预算局局长助理并总管局内一切事务，他在这个岗位上一直工作到1953年。
1953年后的大部分时间，斯达茨在马歇尔公司（Marshall Field &Company）从事研究工作。1954年，德怀特·戴维·艾森豪威尔（Dwightd David Eisenhower）总统指派他到国家安全委员会（National Security Council）工作，负责协调美国外交政策在国外的执行。1958年，他又回到预算局，再次担任副局长助理。1953年3月，斯达茨被艾森豪威尔总统任命为局长事务助理。在约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪（John Fitzgerald Kennedy）执政期间，他仍然担任这一职位。1966年，他被肯尼迪总统任命为美国会计总署审计长（Comptroller General）。1981年，斯达茨从审计长岗位上退休。
在任审计长的同时，斯达茨在政府部门出任多种公职：1967～1968年，任总统预算概念委员会成员（President's Commission on Budget Concepts）；1971～1973年，任政府采购委员会成员（Commission on Government Procurement）；1976～1978年，任联邦文书工作委员会成员（Commission of Federal Paperwork）；1976～1979年，任财政部联邦合并报表咨询委员会成员（Treasury Department's Advisory Committee on Federal Consolidated Financial Statements）；1979～1980年，任美国股份有限公司国家咨询委员会成员（National Advisory Committee for the Work in America，Inc）；1980～1981年，任克莱斯勒贷款担保董事会
成员（Chrysler Loan Guarantee Board）；1969～1981年，任国际最高审计机构成员（International Organization of Supreme Audit Institutions）；1972～1981年，任技术评估咨询委员会成员（Technology Assessment Advisory Council）；1979～1980年，任总统管理改进委员会成员（Joint Financial Management Improvement Program）；1969～1977年，任国家公共事务机构理事会成员（National Institute of Public Affairs）；1967～1974年，任芝加哥公共管理服务理事会成员（Public Administration Service，Chicago）。
1981年，斯达茨从审计长岗位上退休，但他的公共服务生涯并没有因此而终止，不久即成为Harry S.Truman奖学基金会会长；1983年，纳德·威尔逊·里根（Ronald Wilson Reagan）总统任命为该基金会董事，随后被选为该基金会信托委员会主席，另外，他还是Eisenhowe基金执行委员会、Kerr基金理事会、George C.Marshall基金理事会成员及安达信公共评论委员会（he Public Review Board of Arthur Andersen &Co.）成员；1984～1990年，他是政府会计准则委员会（Government Accounting Standards Board，简称GASB）成员；1990～1997年，他是联邦会计准则咨询委员会（Fderation Accounting Standards Advisory Board，简称FASAB）主席。
斯达茨一生非常积极的参加各种职业团体的活动。1939年，他积极协助创建了美国公共管理社团（American Society for Public Administration），并于1948～1961年间担任该社华盛顿特区分社社长、1959～1961年担任该社副社长、1961～1962年担任社长；自1966年起，他一直是美国政治与社会科学学会（American Academy of Political and Social Science）执行董事会
成员之一；1967年，他成为国家公共管理学会（National Academy of Public Administration）理事；1985年，他被选为该学会主席；1970～1981年，任成本会计准则委员会（Cost Accounting Standards
Board，简称CASB）的首任主席；1977～1981年，他是财务会计准则咨询委员会（Financial Accounting Standards Advisory，简称FASA）成员。此外，斯达茨还是会议委员会（Conference Board）、美国管理协会（American Management Associations，简称AMA）、政府会计师协会（Association of Government Accountants，简称AGA）等专门组织成员。
斯达茨除了担任政府公职、参加职业团体外，还一直与教育机构保持紧密联系。1941～1946年，他分别在美国大学（American University）、乔治．华盛顿大学（George Washington University）兼任讲师；1947～1953年，他兼任普林斯顿大学（Princeton University）政治系顾问委员会委员；1974～1980年，他任哈佛大学（Harvard University）的约翰．F．肯尼迪学院（John F.Kennedy School）等校访问学者。此外，他还在麦克弗森大学和美国大学理事会服务。从1981年起，他一直是国防大学（National Defense University）访客委员会成员。
不懈的努力与卓越的贡献
给斯达茨带来了许多荣誉。他曾被选入全美优秀大学生的荣誉组织（Phi Beta Kappa），以及阿尔法·卡帕·普赛会计奖（the Alpha Kappa Psi Foundation Accounting Award）、贝塔·阿尔法·普赛基金奖（Bete Alpha Psi Foundation）和贝塔·格玛·普基奖（Beta Gamma
Sigma）等其它荣誉组织成员；他曾获得来自八所大学（McPherson College、Duke University、Nova University、Wharton School、University of Pennsylvania Lycoming College、George Washington University、University of South Dakota、Ohio State University）所授予的荣誉博士学位以及堪萨斯州大学和哈佛大学授予的卓越服务奖和明尼苏达大学授予的校友成就奖；他也被国际城市管理协会（International City Management Association）、制造工程师协会（Society of Manufacturing Engineers）、国家安全工业协会（National Security Industrial Association）以及美国加拿大市财政干事协会（Municipal Finance Officers Association of the United States and Canada）吸纳为荣誉会员；1975年，内部审计师协会（Institute of Internal Auditors，简称IIA）授予他个人年度奖；1980年，他分别获得美国生产力中心（American Productivity Center）授予的生产力贡献
奖（Productivity Award）、评估研究协会授予的联邦执行奖（Evaluation Research Society Federal Executive Award）、以及San Fernando Valley工程师协会授予的年度工程师奖（Engineer of the Year Award）；1980年，他荣获美国注册会计师协会
的最高荣誉——美国注册会计师金质奖（the AICPA
's Gold Medal Award）；1981年，他分别获得总统公民奖（he Presidential Citizens Medal）、Hubert Hunphrey奖、纽约荷兰社区公共服务奖、Common Cause 公共服务成就奖、会计总署公共服务奖等奖项，同年被选入会计名人堂
；1988年，国际内部审计协会（International Institute of Internal Auditors，简称IIA）授予他Thurson奖。
由于斯达茨在公共服务事业上的卓越成就，美国公共管理学会（American Society for Public Administration，简称ASPA）以斯达茨的名义设立了埃尔默·B．斯达茨终身成就奖，奖励那些终身从事公共服务和管理事业并有所成就的公共管理者。1989年，美国公共事务与管理学院协会（National Association of Schools of Public Affairs and Administration ，简称NASPAA）也以斯达茨的名义设立了埃尔默·B．斯达茨公共服务事业奖，奖励那些激励学生从事公共服务事业的教师。
1940年9月14日
，斯达茨与Margaret Shaw Rich喜结连理，婚后他们育有三个孩子。在业余时间，斯达茨热忠于高尔夫、园林和摄影。
理论与实务的主要贡献
在美国的国家审计体系建设上，斯达茨厥功甚伟。他于1966年担任美国会计总署（GAO）的审计长时，会计总署的主要功能原在政务审计中的个案发票审计，目的在确认政府经费的合法性评鉴，但他上任后，将重点转移到计划结果评审（review of program result）、计划效能评估（evaluation of program effectiveness）等一系列的计划评估上，亦即迈入政策评估的时代。
斯达茨在担任审计长十五年的期间（1966～1981年），他不但将适用于行政部门决策分析途径中的设计计划预算制度（Planning、Programming and Budgeting System，简称PPBS）引进了会计总署，用以监督联邦政府的各项计划，更在工作方向上，使会计总署朝着科技整合的道路上发展，以管理考评（management re-views）、政策评估等方法，注入到国会用在行政部门层出不穷的各种复杂性的施政问题上，并提供研究报告。这种施政计划的评估取向，确立了会计总署努力的新方向。斯达茨不但是一位相当有名的经济学者，而且也是一位行政经验丰富的行政人员。他曾在前四位总统任内担任过预算局的副局长与局长助理，前后服务公职达三十年之久。这一经历使他对会计与审计之间的关系，以及其差异有明确的认识。这也和他能够把会计总署建立成以评估为导向的审计体系有密切的关切。在他的任期，美国审计体系在斯达茨锐意改革下收到了全面改革的效果。其在任期间，施政范围的涵盖面包括非常广泛，主要贡献
可概括为五个主要方面：一是建立国防契约审计的原则；二是确立评估为导向的审计体系；三是构建财务管理的审计制度；四是进行审计行政体系的改革；五是引导审计改革相关法案的制定，其中主要有1974与1980年的《会计总署法》（GAO Act of 1974）、1980年《会计总署人事法》（GAO Personnel Act of 1980）和国会预算与保留管制法。
主要论著目录
斯达茨在从事公共服务事业的同时，在会计期刊、公共管理评论等杂志上发表了多篇文章，给职业团体做过多次演讲。
主要论文有：“公共服务与公共兴趣”（Public Service and the Public Interest，1988）；“审查联邦政府：改革历程”（Overhauling the Federal Government:A Reform Agenda，1981）；“二十一世纪审计面临的挑战”（Auditing as We Enter the 21st Century-What New Challenges Will Have to be Met，1981））；“SMR讨论：提高工业企业与政府在政策决策方面的合作”（SMR Forum:Improving Industry-Government Cooperation in Policy Making，1980）；“社会科学对GAO的影响”（The Use of Social Science in the Changing Role of GAO，1979）；“CPAs新展望：授权审计”（Grant Audits:A New Vista for CPAs，1979）；“一个好的会计系统是优良管理的关键”（A good accounting system-a key to good management，1978）；“人事管理是起点”（Personnel Management:The Starting Place，1976）；“政府审计：昨天、今天、明天”（Government auditing-yesterday，today and tomorrow，1976）；“政府计划评估存在的问题与挑战”（Challenges and Problems in the Evaluation of Governmental Programs，1974）；“九十年后的公共服务”（The Public Service-90Years Later，1973）;“公共服务面临的挑战”（The Challenge of Public Service，73）；“测评和提高政府效率”（Measuring and Enhancing Federal Productivity，1973）；“多重目的审计”（The Multipurpose Audit，1971）；“政府预算：项目分析与联邦预算（书评）”（Program Budgeting:Program Analysis and the Federal Budget （Book），1970）；“工业与政府的关系”（Industry-Government Relationships，1969）；“GAO：现状与未来”（The GAO:Present and Future,1968）；“政府在应用研究与管理科学方面存在的问题”（Applying Operations Research And the Management Science to the Problems of Government，1965）。
主要演讲有：“理想主义与厌世主义”（Idealism or Cynicism，1973）；“公众对政府的信心”（Public Confidence In Government，1973）；“欺诈、浪费、滥用职权与联邦政府”（Fraud，Waste，and Abuse and the Federal Government，1981）。
开放分类:会计名人堂
贡献人:qiaobocao
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